Día 129: Instituciones defienden autonomía en audiencias ante Comisión de Sistemas de Justicia
Destacaron las exposiciones del presidente de la Suprema, Guillermo Silva; del titular del TC, Juan José Romero; y el titular del BC, Mario Marcel. Dos detenidos por amenazas contra Tere Marinovic.
Importantes “autoridades” visitaron la Convención Constituyente -en específico la Comisión de Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional- para ofrecer sus puntos de vista. Se dieron cita en el edificio del ex Congreso Nacional el fiscal nacional Jorge Abbott, el contralor Jorge Bermúdez, el titular del Servel Andrés Tagle y el ministro vocero del Tricel Jorge Dahm.
Pero hubo tres personajes que concitaron un mayor grado de interés: el presidente de la Corte Suprema, Guillermo Silva; el presidente del Tribunal Constitucional, Juan José Romero; y el titular del Banco Central, Mario Marcel. Tres entidades cuestionadas por diversas situaciones. Tres entidades que, con toda seguridad, podrían sufrir transformaciones al término del actual proceso.
La famosa Corte Suprema
El presidente de la Corte Suprema, Guillermo Silva, defendió la independencia judicial ante la comisión coordinada por Vanessa Hoppe y Christian Viera, así como la “inamovilidad, legalidad, imparcialidad, responsabilidad, autonomía e inexcusabilidad, principios que han demostrado ser contributivos para ese objetivo”. Hay dos temas complicados: uno, la manera en que los jueces son nombrados y, dos, la manera en que el Poder Judicial puede remover a autoridades que no son parte del Poder Judicial.
¿Qué los jueces sean nombrados por un ente autónomo? “Parece coherente con la generación de un sistema autónomo de nombramiento de jueces”, respondió. ¿Mantener el poder para remover a autoridades político-administrativas que no son del Poder Judicial? “Existe la opción de la intervención directa, dejando a su cargo el control de esa decisión. En el caso de autoridades que gozan de autonomía constitucional, la opción podría consistir en radicar su remoción por un mecanismo de control político, como podría ser el juicio político, dejando fuera al judicial como decisor”.
¿Hay que mantener los abogados integrantes? “No me gustan los abogados integrantes”, respondió enfático Guillermo Silva. “El problema es cómo se les reemplaza. Si es con jueces del Poder Judicial, nos descubrimos los pies para cubrirnos la cara”.
Otro punto de interés: la relación con las cortes internacionales de justicia, o cómo hacer calzar el derecho interno con la debida sujeción a los tratados internacionales suscritos por Chile. “En cuanto a las decisiones de los organismos y los tribunales internacionales, existen vacíos. Yo creo que en una nueva Constitución, deberían dárseles más que un carácter constitucional, un carácter supraconstitucional”, señaló.
“No hay uniformidad entre los ministros de la Corte Suprema sobre esto. Preferiríamos que se estableciera en una nueva Constitución. Lo estoy planteando porque nos evitaría muchos problemas”, agregó, sin dejar de aclarar que “no se piense que una decisión de la Corte Interamericana vaya a constituir otra instancia dentro del Poder Judicial, que es lo piensan algunos ministros de la Corte Suprema, y que eso sería inaceptable. Por eso vería yo, personalmente, que se estableciera en la Constitución categóricamente ese aspecto”.
El famoso Tribunal Constitucional
Este organismo sí que parece un plato listo para ser devorado por la Convención en vista de sus múltiples deficiencias y lamentables actuaciones a lo largo del tiempo. Cosa de ver los mamarrachos de fallos en que queda claro que sus resoluciones son eminentemente políticas y fácticas, muy acorde al sistema de elección de sus integrantes, quienes no necesariamente son unos versados en derecho constitucional.
Juan José Romero reconoció que hay un problema con el número de integrantes, el cual, a su juicio, “debiera ser impar y, en ningún caso debiera existir voto dirimente de quien presida el tribunal o corte". El TC tiene 10 integrantes. Si se produce el empate, dado el cuoteo político binominal que lo rige hasta ahora, decide el presidente, quien votaría así dos veces para inclinar la balanza. Una locura.
“Solo el 23% de las constituciones contemplan un número par de ministros. Igualmente, parece razonable modificar los requisitos y sistema de nombramiento, no sin antes advertir que hay muchas opciones y que, incluso, un mecanismo teóricamente bueno puede ser aplicado de mala manera”, señaló Romero. Por cierto: tres cupos son elegidos por la Presidencia de la República, dos por el Senado, dos por la Cámara de Diputados y tres por la Corte Suprema.
También los convencionales mostraron interés por el control preventivo de constitucionalidad que se le confirió en la Presidencia de Lagos Escobar. “Este tipo específico de control de constitucionalidad representa sólo el 0,5% del total de causas ingresadas al Tribunal desde el 2010 a la fecha". Y recordó que estos requerimientos "han sido presentados, indistintamente, por prácticamente la totalidad de las fuerzas políticas”.
“Tiene que existir un ente diferente a los órganos co-legisladores que vele por la aplicación de sus disposiciones. En otras palabras, un tribunal que imparta justicia en el ámbito constitucional”, señaló Romero, defendiendo la existencia del organismo.
El famoso Banco Central
Aquí también la ley habla de “autonomía”, pero… ¿es autónomo el Banco Central, por ejemplo, del poder financiero? Hay dudas de aquello. Sin embargo, y como es obvio, Mario Marcel, su presidente, defendió la autonomía del organismo a cargo de la política monetaria, “experiencia que ha sido muy positiva en términos de control de la inflación, evitar crisis financieras, generar confianza en la ciudadanía, en reconocimiento -especialmente en la actual crisis- de la rapidez con la cual reaccionamos a la misma”.
“El tema de la autonomía está ligado directamente a los mandatos de las instituciones y a la responsabilidad por el cumplimiento de esos mandatos”, señaló. “Probablemente lo que vamos a querer es que tenga mandatos relativamente estrechos y específicos, porque eso además permite que rinda cuentas por el cumplimiento de esos mandatos”.
¿Ampliar las tareas del Banco Central? Depende, según Marcel, porque sería pésimo que el Central interfiriera con el Gobierno, por ejemplo, sin que nadie haya votado por sus integrantes. “Una gran diversidad de funciones sería muy difícil ejercer con autonomía respecto del gobierno que tiene la responsabilidad política (…) debería asegurarse que esas funciones no invadan el terreno que es propio de el gobierno (…) Ejemplo de ello, serían mandatos sobre fomento productivo”.
¿Podrán responder políticamente por sus decisiones? “Sería complejo que por cualquier decisión de política monetaria se pudiera acusar constitucionalmente a los integrantes del Consejo. La verdad, sería bien contradictorio con la noción de autonomía”, señaló, recordando que los Bancos Centrales en el mundo se parecen entre sí, aunque hay casos en que algunos realizan otras tareas pero previa conciliación institucional.
Subrayó que la Reserva Federal de Estados Unidos que tiene el mandato de alcanzar el máximo nivel de empleo, por lo que “cada cinco años emite unas pautas de largo plazo sobre cómo va a conducir la política monetaria y ahí explica cuáles son las variables que va a estar siguiendo, cómo va a medir la situación del empleo, cómo va a compatibilizar esas responsabilidades”. Y el Banco Central de Australia, que coordina con el gobierno ciertos objetivos de largo y mediano plazo”.
La famosa Tere Marinovic
Dos tipos fueron detenidos por la PDI en el marco de una investigación por amenazas de muerte en contra de La Tere Marinovic y su familia, investigación que se remonta al pasado mes de agosto tras una denuncia de la convencional -que se encuentra de paseo por España- en la Fiscalía de Las Condes.
De esta manera fueron identificados “dos presuntos autores de estas amenazas, contra quienes la Fiscalía solicitó orden de detención”, constató Rubén Martínez, subcomisario de la Brigada de Investigaciones Policiales Especiales (BIPE). La Fiscalía solicitó una “orden de entrada y registro con facultades de incautación de especies asociadas al delito, las cuales se materializaron el día de hoy, logrando detener a dos imputados: uno en la comuna de Cerro Navia, y el segundo en Valparaíso, quienes van a ser puestos a disposición del tribunal correspondiente”, agregó el funcionario policial.
Con esto terminamos por hoy. ¡Hasta mañana!